В текущем году жить северянам предстоит в новых макроэкономических условиях - внешние факторы обострили ситуацию в экономике страны, её структурные проблемы и тем самым усилили бюджетные риски. Об этом заявила губернатор Мурманской области Марина Ковтун, которая провела рабочую встречу с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.
Глава региона проинформировала руководителей муниципалитетов об основных направлениях деятельности и задачах, стоящих перед правительством Мурманской области в 2015 году.
Рост цен вызвал увеличение проверок. И только
Чтобы понять, чем же обеспокоена глава нашего региона, давайте познакомимся с некоторыми последними выкладками Мурманскстата. Например, с 13 января по 19 января текущего года в Мурманской области по наблюдаемым продовольственным товарам наибольшее увеличение цен отмечено на белокочанную свежую капусту - на 10,9%, репчатый лук - на 8,9%, морковь - на 5,7%, яблоки - на 4,8%, сахарный песок, а также картофель - на 3,6%, мороженую неразделанную рыбу - на 2,9%, вермишель - на 1,5%, чёрный байховый чай - на 1,3%, подсолнечное масло - на 1,1%, говядину (кроме бескостного мяса) - на 1,0%.
Как сообщает Росстат, инфляция в стране с 13 по 19 января составила 0,7%, с начала года по 19 января - 1,5%. В прошлом году рост потребительских цен в России с 1 по 19 января составил 0,4%, в целом за январь - 0,6%. Получается, что россияне только за одну неделю нового года изза инфляции стали терять почти в 1,5 раза больше денег, чем в январе 2014 года.
Реагируя на массовые жалобы граждан в ФАС, Генеральная прокуратура и представители других контролирующих органов кинулись проводить масштабную проверку сетевых магазинов на предмет необоснованного повышения цен на продукты и лекарства в стране. Одним из результатов проверок, как сообщают российские СМИ, стало выяснение механизма ценообразования на подорожавшие продукты, в том числе производимые на территории России.
Такое впечатление, что наше правительство до сих пор не знает, что в рыночных отношениях спрос порождает предложение. Но этот рыночный механизм хорошо работает в цивилизованных странах, например, в Европе, где из-за российского эмбарго произошло затоваривание, что повлекло снижение цен на продукты питания. А в России всё наоборот: нет насыщения рынка товарами первой необходимости, так как нет развитой промышленности. А для того, чтобы не оголить (или наполнить, как в 1998 году. - Авт.) полки в многочисленных магазинах, происходит постоянное повышение цен.
У нас даже на рыбу, которой вылавливается больше, чем может съесть население, отмечается постоянный рост цен.
Видимость бурной деятельности создают чиновники не только высшего уровня, но и на местах. Как обстоят дела в мурманских супермаркетах, выясняли и представители региональной прокуратуры, УФАС, УФМС и других надзорных ведомств. Во время проверок они старательно фиксировали цены на гречку, масло сливочное и подсолнечное, яйца куриные, сахарный песок, хлеб ржаной, ориентируясь на социально значимые продукты питания.
Складывается впечатление, что наши чиновники покупают продукты питания или в закрытых торговых лавках и по другим ценам, или они игнорируют в повседневной жизни товары из списка социально значимых продуктов для рядовых граждан. Большинство мурманчан уже и так определилось в уровне роста цен с января текущего года - затраты выросли в 1,5 - 2 раза.
«Розничная цена формируется не только исходя из поставочной цены, - заметил Алексей Крапивин, помощник прокурора Ленинского округа города Мурманска. - Также учитываются затраты на аренду занимаемых помещений, заработная плата сотрудников и иные составляющие розничной цены. Таким образом, данная проверка направлена на недопущение ущемления прав граждан при сложившихся в нашем государстве экономических и политических обстоятельствах».
Федеральным сетевикам нарушать законодательство невыгодно. Если в алгоритм расчёта «затесалась» лишняя статья или товар умышленно выставили по новым расценкам, компании грозит не только штраф в несколько миллионов рублей - под угрозой закрытия окажутся все магазины сети. Пока же нарушений в мурманских точках не выявлено.
Время упущено
Такая деятельность российских органов власти, на мой взгляд, только дискредитирует её. Если на государственном уровне постоянно заявляется о сокращении проверок представителей отечественного бизнеса, то такая акция «устрашения» говорит только об обратном. Тем более что после проверок торговых сетей массовым проверкам подвергнутся рестораны, кафе. А тут-то чего проверять? В эти заведения граждане, живущие в рамках потребительской корзины и МРОТа, не ходят. В ресторанах у нас любят обедать и ужинать представители органов власти, обеспеченные и успешные представители российского бизнеса. Или и для них стали цены в меню неподъёмными? В это не верится.
На мой взгляд, в этих сложных экономических условиях надо заняться оказанием направленной социальной поддержки малообеспеченных северян. Напомнить гражданам о магазинах, где ещё можно купить более дешёвые товары по социальным картам. Если можно, то надо вводить ограничения на рост цен (дотации производителям) по самым необходимым продуктам питания: хлеб, молоко, масло растительное, сахар, соль, рыбу. Ведь скоро нам всем придётся платить больше за услуги ЖКХ, а пожилые северяне уже поставлены перед выбором, на чём экономить.
Понятно, что это увеличит нагрузку на бюджеты муниципалитетов, надо искать дополнительные источники доходов. Но на то и должны быть направлены усилия всех уровней власти: время, когда можно было бездумно тратить нефтяные деньги, прошло, пора научиться зарабатывать.
Но время уже упущено, фактически половину прошлого года наша власть надеялась на то, что всё вот-вот рассосётся, что ограничения отменят, нефть подорожает… «Министерство экономического развития Российской Федерации подготовит прогноз социально-экономического развития страны, и Министерство экономического развития Мурманской области также подготовит прогноз социально-экономического развития региона. В соответствии с ним мы подготовим поправки в бюджет на 2015 год», - сообщила 23 января во время рабочей встречи с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области губернатор Марина Ковтун.
Главной задачей глав муниципалитетов, по мнению главы региона, должно стать обеспечение сбалансированности бюджетов при безопасных уровнях дефицита и долговой нагрузки. Для этого необходимо: во-первых, провести детальную «инвентаризацию» действующих расходных обязательств - это касается и расходов на содержание органов местного самоуправления; во-вторых, произвести взвешенный подход к участию в конкурсном распределении субсидий из областного бюджета с учётом финансовых возможностей местного бюджета по софинансированию расходных обязательств; в-третьих, исключить образование просроченной кредиторской задолженности. И, наконец, именно на муниципальном уровне очень важно принять меры по увеличению поступлений доходов в бюджетную систему.
Прединвестиционная фаза не даст быстрой отдачи
На рабочей встрече с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области глава региона подчеркнула, что на первый план выходит необходимость мотивации бизнеса к выходу из «серой зоны». Решению этих проблем будет способствовать принятый недавно федеральный закон, предусматривающий право регионов России предоставлять двухлетние налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей производственной, социальной и научной сферы, работающих на упрощённой или патентной системе налогообложения.
«Стимулирование бизнеса не ограничится этим законом. Несмотря на жёсткие бюджетные рамки, мы не оставим без поддержки сферу предпринимательства и инвестиционную деятельность. Это второй важнейший приоритет политики правительства области в текущем году», - сообщила Марина Ковтун.
В 2015 году правительство области продолжит системную работу, направленную на обеспечение максимально благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов с учётом целесообразности размещения на территории региона полных циклов производства и привлечения местных предпринимателей.
Как сообщила губернатор, в настоящее время в прединвестиционной фазе находится ряд проектов, запланированных к реализации на территории региона, которые способны создать более трёх тысяч новых рабочих мест и обеспечить существенные поступления в бюджеты всех уровней. Это создание береговой базы обеспечения арктических шельфовых проектов, развитие предприятий аквакультуры, освоение запасов редких земель (Африкандовское месторождение, Карнасурт, Аллуайв). Одновременно необходимо реализовать имеющиеся преимущества по импортозамещению. В частности, в сфере обрабатывающей промышленности правительством области уже подготовлена заявка на получение средств Фонда поддержки промышленности, что позволит привлечь кредит по минимальной ставке на реализацию проекта по строительству мини-металлургического завода в Мончегорске, и это не единственный пример.
Получается, что в ближайшее время ждать отдачи от них не стоит, проекты сложные и противоречивые.
Оптимизм и пессимизм власти
На рабочей встрече с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области Марина Ковтун, губернатор региона, подчеркнула, что «все эти меры позволят значительно укрепить доверие между гражданами, бизнесом и властью». «Полная консолидация наших усилий, открытость диалога, активизация сотрудничества позволят нам всем вместе выйти из этой ситуации победителями, - сказала глава Кольского края. - Для нашего народа были и более трудные времена. Трудности всегда нас объединяют, так было и в годы Великой Отечественной войны, 70-летие Победы в которой мы будем праздновать в этом году. Уверена, что и сегодня мы способны подставить друг другу плечо в трудную пору и выйти победителями».
А вот первый виц-премьер Игорь Шувалов, выступивший в это же время на форуме в Давосе на сессии, посвящённой ситуации в России, сказал: «…Мы уже год находимся в состоянии, когда мы входим в более затяжной и сложный кризис». По его мнению, дальнейшие сценарии развития могут быть разными ситуация может ухудшиться, или, напротив, как в 2009 году, цены на российские экспортные товары развернутся и пойдут вверх, однако это не отменяет глубоких структурных проблем экономики.
«Беда для российской экономики в том, что модернизационная повестка, которая появилась благодаря кризису в 2008 году, быстро была размыта с возрастанием цены на нефть и начала быстро меняться, в 2011-2012 годах многим стало казаться, что всё нормально, формально кризис закончился. Но на самом деле никакого кризиса мы не пережили», - заявил первый вице-премьер.
«На самом деле, из кризиса мы не вышли, а потом стали переходить в другой, ещё до событий на Украине, и стало понятно - вот он структурный кризис, вот он наступает. Потом появилась повестка санкций. Всё это, конечно, очень неприятно. Но я к этому отнёсся так - может быть, это ещё один шанс, который нельзя упустить России. Через цикл десятилетия мы сможем оценить, смогла ли Россия этот шанс использовать», добавил он.
«Я не думаю, что есть возможность для политиков быстро урегулировать украинский кризис. Я к этому отношусь как тот, кто должен рассматривать самый худший сценарий. Инвесторы всё равно будут смотреть на реальные выгоды. У нас есть опыт, как при санкциях развивалась ЮАР, в сложных условиях развивалась Чили. Можно ли создать современную экономическую систему при политических сложностях? Ответ можно», - сказал Игорь Шувалов.
